以颜色玻璃为打破口 掀起全行业“去非标”行动,政策解读

玻璃行业初次列出了“去非标”行动时间表——9月1日开始，去非标在全行业一体启动“去非标”工作。颜色业行

　　这一口号的玻璃提出源于6月中旬召开的2019年中国颜色玻璃行业第三次市场研讨会（以下简称市场研讨会）。会议决定，为打中国建筑玻璃与工业玻璃协会将设立监督检查机构，破口动用行业、掀起企业力量开展自律“去非标”工作，全行协会也适时将企业违规行为向相关相关部门部门举报和向媒体曝光。动政读

　　率先启动这一工作的策解是颜色玻璃企业，这或将成为玻璃行业一体“去非标”的去非标打破口。

　　非标产品，颜色业行就像是玻璃玻璃行业长期存在的影响产品总体质量水平的一个“毒瘤”，严重影响玻璃行业高质量发展，为打已到不得不除的破口时候了。此次行动有望在行业内达成“去非标”共识，掀起推进行业“去非标”取得实效。

　　建筑用非标产品是主要取缔对象

　　平板玻璃非标产品，即凡是没有按照《平板玻璃》（GB11614-2009）强制性标准规定生产的平板玻璃产品。平板玻璃非标产品主要包括三种情况：等外品（不合格品）、协议品、非标（厚度）品。目前，平板玻璃非标产品主要为不按照标准厚度、公差生产的产品。除《平板玻璃》（GB11614-2009）规定的公称厚度外，建筑用玻璃等外品、协议品、非标（厚度）品均属于不合格品。在平板玻璃“去非标”行动中，建筑用非标产品是“去非标”要点对象。

　　中国建筑玻璃与工业玻璃协会相关负责人介绍，《平板玻璃》（GB11614-2009）中涉及非标产品的规定为“对有特殊要求的浮法玻璃由供需双方商定”，因此，3.5毫米及以下厚度玻璃用于汽车、家电、工艺品、电子、光伏等领域时，终端使用方必须在合同中提出具体的技术要求，由供方根据要求筹备生产并按合同数量供货，但不能在市场上销售。

　　“在检查中，如果存在非标产品库存，或者生产非标产品，企业必须出示供销合同。”中国建筑玻璃与工业玻璃协会相关负责人表示，为维护国家标准的有地位性，规范平板玻璃市场运行秩序、倡导公平有序竞争，依照国家行业政策和法律、法规，应严格禁止生产和销售建筑用非标产品。

　　非标产品危害大，取缔以后益处多

　　据介绍，玻璃产品产量的计量单位是吨，但是下游使用的计量单位是平方米，在产能不变的情况下，生产的玻璃越薄，就能提供越大的使用量，所以非标玻璃产品实际上加大了市场供给。

　　据中国建筑玻璃与工业玻璃协会统计，目前非标产品产量占平板玻璃总产量大约20%。“如果按标准规定的公差生产，可以减少5%的产量；按总产量9亿重量箱计算，就是4500万重量箱，相当于10多条生产线的产能。”中国建筑玻璃与工业玻璃协会相关负责人告诉记者，在平板玻璃产能过剩、下游房地产市场需求收缩的情况下，“去非标”可以有效减少平板玻璃产量，对缓解市场供需矛盾有着重要意义。

　　由于玻璃在应用过程中涉及到安全、节能、质量等，玻璃非标产品带来的危害有很多。一方面，非标产品将影响下游的工程质量。据介绍，下游的建筑工程是按照合格的玻璃产品数据进行计算，然后进行设计和施工。但是如果使用的玻璃是非标产品，就会影响工程质量，特别是一些受荷载、风压非常大的工程，玻璃很有可能遭到破坏。并且，如果浮法玻璃产品厚度参差不齐，与之相关的型材都要调整，随之带来偷工减料、产品规格混乱等问题。

　　另一方面，非标产品对玻璃二次加工也产生影响，特别是玻璃的钢化。玻璃在钢化过程中，是按照标称厚度来设计钢化参数的。非标产品的厚度不达标，如果在钢化过程中不能及时调整钢化参数，就会对钢化质量造成很大的影响，玻璃的安全性能难以保证。

　　此外，非标产品由于生产成本低、价格更便宜，实际上是偷工减料行为，在市场上的销售严重扰乱市场公平竞争环境。

　　“对于非标产品，每个企业都痛恨，但单靠一个企业也没有办法解决。非标产品不仅卖得便宜，市场上也有需求，生产合格品的企业在市场上反而没有竞争力。形成了这种氛围以后，企业被逼无奈，不生产非标产品也不行了，形成了‘劣币驱逐良币’现象。”中国建筑玻璃与工业玻璃协会相关负责人表示，“如果非标产品继续横行，就谈不上行业的高质量发展。”

　　达成共识很重要，但落实更重要

　　“我对颜色玻璃行业的‘去非标’工作很有信心，”中国建筑玻璃与工业玻璃协会相关负责人告诉记者，“主要也是颜色玻璃企业数量少、比较集中，并且颜色玻璃企业对‘去非标’达成了高度共识。”

　　据了解，此次“去非标”行动是颜色玻璃企业率先开始的自发行为。近期以来，颜色玻璃市场出现了非常大下滑局面，不少产品量价齐跌，各企业色玻库存较高，个别品种更是与白玻价格出现了严重倒挂，大大影响了企业的经营效益。颜色玻璃企业都深刻认识到，在行业内开展“去非标”工作，将大大减少市场过量供给，缓解目前供大于求的局面。

　　市场研讨会后，包括滕州金晶、漳州旗滨、醴陵旗滨、长兴旗滨、海生玻璃、耀华集团、本溪玉晶、蓝欣玻璃、湖南巨强在内的颜色玻璃生产企业相继发声，表示不更新产非标色玻产品。

　　然而，玻璃行业“去非标”已经不是一件新鲜事了。虽然年年都在喊“去非标”，但至今为止，还没有取得太大成效。行业人士也对此发表意见：“去年就开会说取消非标产品，至今没有落实下来。会议上达成共识很重要，但是关键在后续行动，要有一种惩戒机制，对于违规者，要有合法、有效的制止措施。”

　　根据市场研讨会的决定，颜色玻璃企业将各选派一名代表，成立颜色玻璃监督检查委员会，定期到市场巡查；并以产品生产标签及合格证为依据，对非标产品实施报告制度；协会定期通报各企业生产情况，并将违规行为向相关相关部门部门举报，多种措施解决非标产品问题。

　　在今年全国两会期间，金晶（集团）有限公司董事长王刚也曾提出建议，完全取缔平板玻璃非标产品，促进总体质量提升。目前，国家市场监督管理总局已对此建议进行了回复，将采取一系列措施推进玻璃行业“去非标”。这些措施如果得到落实，将有望助推平板玻璃“去非标”取得实效。

　　根据国家市场监督管理总局的答复，《平板玻璃》（GB11614-2009）已被列入强制性标准修订计划。在修订过程中，将要点关注三个方面：一是拟重新确定质量等级的划分，由优等品、一等品和合格品三个等级变为优异加工级和普通级两个等级；二是拟进一步提高对非标产品的技术要求，对特殊的非标产品要明确检验方法；三是拟强化厚度偏差要求，仍将厚度指标列为强制性条款的同时，进一步缩小厚度偏差范围。

　　此外，答复内容显示，要强化建筑安全玻璃管理，将启动《建筑安全玻璃管理规定》（发改运行〔2003〕2116号）修订预研工作，细化建筑安全玻璃使用规定；将开展产品质量监督检查，包括“太阳能光伏组件用减反射膜玻璃”“建筑用钢化玻璃”等玻璃相关产品的国家监督抽查，对产品质量违法违规行为依法进行处理。

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